中共包谷垴乡委员会 包谷垴乡人民政府 关于印发《包谷垴乡林长制工作方案》的通知

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各村（社区），各中心、站、所：

现将《包谷垴乡林长制工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                               中共包谷垴乡委员会

                                包谷垴乡人民政府

                                 2021年12月19日

包谷垴乡林长制工作方案

为进一步落实森林资源保护发展责任，深入推进生态文明建设，提升包谷垴乡林草可持续发展能力。根据中央、省、市、县关于全面推行林长制工作要求，为有序推进我乡全面推行林长制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持生态优先、协调发展、绿色惠民，筑牢全乡生态安全屏障；加快推进国土绿化，强化森林草原资源保护，提升森林质量，发展绿色产业，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林草原资源保护发展机制，实现绿水青山和金山银山的有机统一。

二、工作目标

按照“目标明确、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全林长制管理制度，强化森林资源管理，提升森林资源质量，提高科学利用水平，实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定；三增，即增森林蓄积量、增森林面积、增林业效益；三防，即防控森林草原火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为）目标，在现有基础上加大林产业的巩固提升，打造包谷垴乡核桃花椒产业品牌，促进经济社会与生态环境协调发展。

三、主要任务

（一）加强生态资源保护方面

严格控制生态保护红线，落实国土空间用途管制要求，严格控制林地、草地转为非林业、草原用地，强化林地定额管理，优先保障重点工程、基础设施、民生工程、公共事业、乡村振兴项目的建设使用。严格控制采砂、采石、等以营利为目的的建设占用。禁止采伐天然林和国家级、省级公益林，落实草原禁牧、休牧和草牧平衡制度，完善生态效益补偿和草原生态奖补政策。严厉打击破坏林木、林地、草地的违法行为，严格野生动植物管理，加强生物多样性保护。切实做好“三防”工作，确保森林资源安全。科学合理地管理经营好退耕还林工程，推进荒山造林、封山育林有序实施。做好森林病虫害的监管和防治工作。

（二）加快森林草原生态修复方面

以国家生态安全战略格局为主，以干热河谷、石漠化、滑坡泥石流易发区为重点加大生态修复，以牛栏江、铜厂水库、竹秧沟水库、青山村、新坪村、红石岩村生态脆弱区和泥石流易发区域为重点。加大全乡核桃、花椒产业发展的优势，以保护生态兼顾经济效益适度发展原则进行生态修复。高二半山25度坡以上用退耕还林、还草、工程造林等方式，提高森林、草地覆盖率，促进林业增收。牛栏江沿岸的荒山荒地以、花椒、仙人掌、油桐、合欢为主开展荒山造林，生态特别脆弱区实施封山育林工程，提升生态保护力度。

（三）加强森林草原资源灾害防控方面

按“预防为主，积极消灭”的方针，尽可能防止森林草原资源灾害的发生。一是做好森林草原防灭火工作，落实乡－村－组，林业站－护林员－坟主防灭火责任制。二是建立健全乡、村、组及护林队伍防灭火组织体系，并进行相关业务知识培训。四是购建防灭火基本器械并掌握其安全使用方法。五是学习掌握防灭火安全常识。六是开展森林草原有害生物普查，加强有害生物监测、检疫和除治工作。依托科研单位，开展松孢锈病、红火蚁、松梢小蠹等病虫害和紫茎泽兰、飞机草的有效治理，防范松材线虫、美国白蛾、薇甘菊、沙漠蝗、黄脊竹蝗等外来物种入侵。

（四）深化森林草原领域改革方面

深化集体林权制度改革工作，在林地所有权，承包权，经营权“三权分置”和完善产权权能方面进行探索。完善草原承包经营制度，规范草原经营权流转。健全森林草原资源环境价格机制和生态功能转移支付，生态补偿等制度。增加森林碳汇。争取通过整合财政资金，实施野生动物肇事公众责任保险。

（五）打造绿色富民产业方面

以打造“健康绿色品牌”为统领，因地制宜发展绿色产业，构建“生态+”产业体系。依托核桃、花椒特色产业高质量发展为引领，实施核桃、花椒提质增效，稳定现有种植面积的基础上逐步扩大种植面积，加大核桃花椒的科学化管理水平，为提高核桃花椒销售渠道及加工包装，力争在全乡各建设加工厂一个，在鲁巧高速包谷垴出口处建设核桃、花椒交易市场一个，不断完善核桃、花椒全产业链，着力解决预防核桃、花椒价廉滞销。

（六）加强基础能力建设方面

加强乡林业工作站基础设施、人员队伍建设，增强行政执法力量，改善履职工作条件，提升基层支撑保障能力，到2023年，各村（社区）建立起新的林草基层机构和队伍。健全网格化管理体系，逐地逐片落实管理主体，确保林地、草地、湿地和珍稀濒危特有物种、古树名木等都有林长或者具有管护人员负责管理。森林草原管护基础设施建设要纳入乡政府有关规划同步实施。加快推进智慧林草建设，构建“天空地”一体化森林草原资源监测平台，应用好森林草原资源管理“一张图”“一套数”动态监测体系，逐步建立起重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，提高监督预警和问题查处能力。

四、工作步骤（注：根据实际情况撰写）

（一）加快构建林长制组织体系（2021年12月20日前完成）。

1.分级设立林长。乡级设立双总林长，由党委书记、乡长担任，负责统筹督导本区域林长制工作；党政领导班子成员担任乡级林长，按行政村划分责任区，组织、落实、完成责任区林草资源保护发展各项工作任务，指导、督促村（社区）级林长履行职责；村（社区）级设立林长，由村（社区）党组织书记担任，组织、落实本村（社区）林草资源保护发展管护、巡查、宣传等具体工作。

2.设立林长制办公室。林长制办公室设在农业农村和集体经济发展中心林业站办公室，由蒋先林副乡长任办公室主任，赵权任办公室常务副主任，负责处理日常事务。领导组成员做好全面推进林长制工作，督促落实领导组议定事项，及时提出工作建议，调度工作进展。同时监督检查林长制中，乡党政主要领导是第一责任人，分管森林草原的分管领导是主要责任人，其他相关人员是共同责任人，各村（社区）党总支书记、村委会主任是村林长制第一责任人，其他人员为共同责任人，村民小组长是村民小组、林区第一责任人，护林员为共同责任人等责任的落实情况，有问题及时整改，层层明确责任，认真履行职责。

（二）建立健全工作机制（2022年5月底前完成）。

1.设立林长公示牌。在林长责任区域显著位置设立林长公示牌，公布责任区域林草资源概况及林长、专管员、护林员职责和监督电话等内容，接受社会监督。

2.实行源头网格化管理。落实和统一村级专管员、各类护林员岗位职责、工作规范，严格实行“一村组一专管员”+“每个网格管护单元至少配置1名护林员”的源头管理模式，做到“山有人管、林有人护、责有人担”，确保第一时间发现、处置森林草原灾害和破坏林草资源违法行为。

3.建立林长制运行机制。乡级、村级林长按每月、每周的基本频次开展巡林工作，及时发现、解决、上报责任区保护发展森林草原资源存在的问题和风险。专管员、护林员按源头网格化管理要求做好管护巡查工作，保证发现问题及时处置、及时上报。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

为认真推进我乡林长制工作，经乡党委、政府决定，成立包谷垴乡全面推行林长制领导组。其组成名单如下：

组　　　长：王振权  乡党委书记；
　　　　　　赵升云  乡党委副书记、人民政府乡长；
常务副组长：蒋先林  乡党委委员、副乡长；
副　组　长：陈清波  乡人民政府副乡长；
　　　　　　王  蕲  乡人民政府副乡长；
　　　　　　陈  宇  乡人民政府副乡长、派出所所长
成　　　员：戚立武  乡农业农村和集体经济发展中心主任；
　　　　　　谢治军  乡党政综合办公室主任；
                     夏文渊  乡社会事务办主任；
                     袁胜鹏  乡卫生院院长；
                     赵  权  乡产业发展服务中心主任；
　　　　　　杨朝炯  乡自然资源所所长；
　　　　　　刘  维  乡消防中队队长；
                    周  娅  乡村文化服务中心主任；
                    张  琼  乡财政所负责人；
　　　　　   李吉宏  乡村振兴服务中心负责人；
                    李  成  乡社会保障服务中心主任；
                    周  敏  乡规划中心主任；
                    秦佳雄  乡党建办主任；
                    杨远伟  乡司法所负责人。

（二）加强协调，部门联动。

乡区域内的林权单位，乡派出所、自然资源所、卫生院、乡消防中队、财政所，社会保障服务中心、应急办等相关部门和友邻乡镇、村委会（社区）的相配合，联防联控。

（三）强化宣传，广泛动员。

各村（社区）充分利用广播、标语、宣传牌、微信、微包谷垴等媒体，大力宣传习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，不断增强社会各界和广大公众尊重自然、顺应自然、保护自然的自觉性。大力开展全民义务植树，让群众参与生态建设变被动接受为主动参与。大力宣传森林草原防火知识、森林草原法律法规、野生动植物保护法等专题宣传活动，发放通俗易懂、群众喜闻乐见的科普宣传资料，提高宣传成效。加强生态文明教育，组织中小学生开展森林资源保护管理教育，增强中小学生的森林资源保护自觉意识。着力发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，开展典型带动和案件曝光正反宣传，动员和引导广大群众积极参与和支持森林资源保护管理，大力营造全社会共同关心、支持、参与和监督森林资源保护管理的良好氛围， 积极推进全镇生态文明建设步伐。

附件：

乡级林长名单

乡级领导	职务	担任林长制负责人职务	责任区	联系站所
王振权	乡党委书记	总林长
赵升云	乡党委副书记、乡人民政府乡长	总林长
许泽国	乡人大主席	乡级林长	青山村
刘明旺	乡纪委书记	乡级林长
吴欢	乡党委副书记	乡级林长	燕麦沟村	党政综合办、社会事务办、派出所、司法所
蒋先林	乡党委委员、乡人民政府副乡长	乡级林长	红石岩村	农业农村和集体经济发展中心、水务站、林业站
丁朝国	乡党委委员、人武部部长	乡级林长	红箐村	人居办
郑伯荣	马树国有林场副场长	乡级林长	包谷垴乡国有林地
冯媚	乡党委委员、宣传委员	乡级林长	洼落村	乡村文化服务中心
龚立勋	乡党委委员、组织委员	乡级林长	周家坪村	基层党建办
王蕲	乡人民政府副乡长	乡级林长	新坪村	社会保障服务中心、社会福利服务中心、为民服务中心、社会事务办
陈清波	乡人民政府副乡长	乡级林长	包谷垴社区	财政所，经济发展办公室、乡村振兴服务中心、国土和规划中心、产业发展中心

包谷垴乡村级林长名单：

村（社区）	姓名	职务	担任林长制负责人职务	责任区
包谷垴社区	王朝富	包谷垴社区党总支书记	村级林长	包谷垴社区
洼落村	茹有明	洼落村党总支书记	村级林长	洼落村
青山村	谭荣友	青山村党总支书记	村级林长	青山村
新坪村	毛子能	新坪村党总支书记	村级林长	新坪村
红石岩村	刘铭	红石岩村党总支书记	村级林长	红石岩村
红箐村	孙选伟	红箐村党总支书记	村级林长	红箐村
燕麦沟村	何永田	燕麦沟村党总支书记	村级林长	燕麦沟村
周家坪村	毛天梅	周家坪村党总支书记	村级林长	周家坪村